Heike Marzen hat eine klare Aufgabe: Sie soll die Wirtschaft in Dortmund fördern und dafür sorgen, dass Unternehmen hier gute Bedingungen vorfinden. Als Chefin der städtischen Wirtschaftsförderung kämpft sie täglich dafür, Dortmund als attraktiven Standort zu präsentieren. Doch bei einem zentralen Thema stößt sie an Grenzen, die nicht nur sie, sondern die gesamte Stadt vor ein wachsendes Problem stellen. Es geht um Flächen. Gewerbeflächen, um genau zu sein. Während Marzen ein positives Klima schaffen will, gibt es bei der Wirtschaftsflächen-Thematik kaum Bewegung in der Dortmunder Politik. Die Folgen sind bereits jetzt in den Stadtteilen zu spüren.
Eine beliebte Rösterei musste schließen, weil sie keine Erweiterungsmöglichkeiten fand. Eine traditionsreiche Bäckerei gab ihren Stammsitz auf, da das Gebäude nicht mehr den Anforderungen entsprach und kein adäquater Ersatz gefunden wurde. Eine Eventfirma mit ambitionierten Plänen hängt seit Monaten fest, weil sich keine geeignete Immobilie für ihre Veranstaltungen auftut. Diese Fälle sind keine Einzelschicksale, sondern Symptome eines Mangels, der die wirtschaftliche Zukunft Dortmunds bedroht.
Eine Zahl unterstreicht die Dramatik: Laut einer aktuellen Analyse der städtischen Wirtschaftsförderung stehen der wachsenden Nachfrage nach Gewerbeflächen in Dortmund aktuell nur noch unzureichende Angebote gegenüber. Besonders fehlen flexibel nutzbare Flächen für mittelständische Betriebe, Handwerksbetriebe und junge, innovative Unternehmen. Experten schätzen, dass der Bedarf in den kommenden fünf Jahren um mindestens 20 Prozent steigen wird, wenn die derzeitige Entwicklung anhält. Dies ist nicht nur eine abstrakte Zahl, sondern bedeutet konkret: Unternehmen gehen woanders hin, Arbeitsplätze entstehen nicht in Dortmund und die Steuereinnahmen der Stadt bleiben hinter den Möglichkeiten zurück.
Hintergrund: Wie Dortmund in die Flächenkrise geriet
Das Problem hat sich über Jahre entwickelt. Dortmund, als traditionsreicher Industriestandort im Ruhrgebiet, hat einen tiefgreifenden Strukturwandel hinter sich. Wo früher große Zechen und Stahlwerke das Stadtbild prägten, entstanden neue Quartiere, Wohnungen und Parks. Dieser Wandel war notwendig und in vielen Teilen erfolgreich. Doch bei der Umwandlung ehemaliger Industriebrachen wurde oft der Bedarf an modernen, bezahlbaren Gewerbeflächen unterschätzt.
Andere deutsche Städte wie Leipzig oder Hannover haben in den letzten Jahren gezielt Gewerbegebiete entwickelt und ausgewiesen, oft in Kooperation mit privaten Investoren. In Dortmund hingegen gab es lange Zeit die Annahme, dass die vorhandenen Flächen ausreichen würden. Zudem ist die politische Diskussion über jedes neue Baugebiet oft langwierig und kontrovers. Fragen des Umweltschutzes, der Verkehrsanbindung und der sozialen Verträglichkeit müssen geklärt werden – das ist richtig und wichtig. Doch während diskutiert wird, bleibt die praktische Umsetzung auf der Strecke.
Rechtlich liegt die Verantwortung für die Ausweisung neuer Baugebiete beim Rat der Stadt Dortmund. Auf Basis des Flächennutzungsplans wird entschieden, welche Bereiche für Gewerbe oder Wohnen genutzt werden dürfen. Diese Entscheidungen erfordern Mehrheiten im Stadtrat und sind oft hart umkämpft. Bürger können sich in formellen Beteiligungsverfahren einbringen, was den Prozess demokratisch legitimiert, aber auch verlangsamt. Die Verwaltung, also Heike Marzen und ihre Kollegen, kann lediglich Vorschläge machen und die Dringlichkeit des Problems aufzeigen. Die letzte Entscheidung liegt bei den gewählten Politikerinnen und Politikern.
Analyse: Was bedeutet der Flächenmangel für Dortmund?
Die Auswirkungen des Flächenmangels sind vielfältig und betreffen verschiedene Gruppen in der Stadt unterschiedlich. Ein mittelständischer Maschinenbauer aus Mengede schildert die Lage so: «Wir wollen investieren und fünf neue Mitarbeiter einstellen. Dafür brauchen wir eine Halle mit moderner Infrastruktur. Was wir in Dortmund finden, ist entweder zu teuer, zu marode oder liegt abseits jeglicher Anbindung. Wir prüfen jetzt Standorte außerhalb der Stadtgrenzen.» Dieses Zitat zeigt das Kernproblem: Die Stadt verliert gut bezahlte Industriearbeitsplätze und die damit verbundene Kaufkraft.
Heike Marzen bestätigt diesen Eindruck: «Glückliche Zufälle sind keine Strategie. Wir können nicht darauf hoffen, dass sich irgendwann mal wieder eine passende Fläche findet. Wir brauchen einen aktiven und vorausschauenden Flächenmanagement-Plan.» Ihre Forderung wird von vielen Wirtschaftsvertretern geteilt. Der Vorsitzende einer Handwerksinnung ergänzt: «Das Handwerk braucht bezahlbare Werkstätten und Lagerflächen mitten in den Stadtteilen, nah an den Kunden. Wenn die wegfallen, weil die Grundstücke für teure Wohnungen genutzt werden, stirbt das lokale Handwerk aus.»
| Probleme durch Flächenmangel | Folgen |
|---|---|
| Mangel an Gewerbeflächen | Schließung bestehender Unternehmen |
| Keine Erweiterungsmöglichkeiten | Wegfall von Arbeitsplätzen |
| Steigende Kosten für Unternehmen | Reduzierte Kaufkraft in der Stadt |
| Verlangsamte politische Diskussion | Blockade bei neuen Projekten |
| Fehlende Ansiedelung neuer Unternehmen | Wirtschaftlicher Rückstand |
| Überbeanspruchung bestehender Infrastrukturen | Wartezeiten für Reparaturen steigen |
Die politischen Parteien im Dortmunder Rat sind sich der Problematik bewusst, doch ihre Lösungsansätze gehen weit auseinander. Während einige Fraktionen vor allem auf die Nachverdichtung und Nutzung bereits versiegelter Flächen im Innenbereich setzen, fordern andere die Ausweisung neuer Gewerbegebiete am Stadtrand. Eine dritte Gruppe betont, dass jedes neue Gewerbegebiet strenge ökologische Auflagen erfüllen und einen Beitrag zur Energiewende leisten müsse. Diese unterschiedlichen Prioritäten führen oft zu einer Blockade.
Ein Stadtplaner, der für die Stadt Dortmund gearbeitet hat, erklärt im Gespräch: «Die Krux ist, dass Planung Sicherheit braucht. Ein Unternehmen, das investieren will, braucht die Gewissheit, dass es in fünf oder zehn Jahren noch expandieren kann. Wenn diese Planungssicherheit nicht gegeben ist, weil die politischen Signale widersprüchlich sind, gehen die Investitionen woanders hin.» Diese Analyse deckt sich mit den Erfahrungen der Wirtschaftsförderung, die immer häufiger von enttäuschten Investoren berichtet.
Die Folgen für das tägliche Leben der Dortmunder sind konkret. Fehlen lokale Handwerksbetriebe, werden Wartezeiten für Reparaturen länger und die Preise steigen. Gehen mittelständische Unternehmen weg, fehlt das Geld für Vereine, Feste und das soziale Leben im Stadtteil. Besonders betroffen sind Stadtteile wie Dorstfeld, Hörde oder Brackel, die sich nach dem Ende der Großindustrie einen neuen wirtschaftlichen Aufschwung erhofft hatten. Junge Menschen, die hier eine Ausbildung oder einen Job suchen, müssen häufiger lange Pendelstrecken in Kauf nehmen oder ganz wegziehen.
Die politische Dimension: Suche nach Kompromissen
Die Diskussion im Stadtrat zeigt die klassischen Konfliktlinien der Stadtentwicklung. Auf der einen Seite steht das Ziel, wirtschaftliches Wachstum und Arbeitsplätze zu schaffen. Auf der anderen Seite der berechtigte Wunsch nach Grünflächen, bezahlbarem Wohnraum und einer Reduzierung des Verkehrs. Ein Stadtratsmitglied der Grünen sagte in einer jüngeren Sitzung: «Wir können nicht jedes freie Feld zubetonieren. Die Zukunft liegt in der intelligenten Nutzung des Bestands und in gewerblichen Mischnutzungen in Erdgeschosszonen.» Ein Kollege von der CDU konterte: «Wir reden hier nicht von Zubetonieren, sondern von der Sicherung unseres Wohlstands. Ohne moderne Gewerbeflächen gibt es keine Innovation und keine Steuern für Kitas und Schwimmbäder.»
Die Verwaltung unter Bürgermeister Thomas Westphal versucht, zwischen diesen Polen zu vermitteln. Vorgeschlagen wurde ein Stufenplan: Kurzfristig sollen brachliegende Grundstücke im Stadtgebiet priorisiert für Gewerbe entwickelt werden. Mittelfristig sind Konzepte für spezielle «Innovationsparks» geplant, die Forschung und Produktion verbinden. Langfristig muss die Stadt gemeinsam mit den Nachbarkommunen eine regionale Flächenstrategie entwickeln. Doch für all diese Schritte braucht es politische Mehrheiten, die derzeit nicht in Sicht sind.
Was andere Städte besser machen – und was Dortmund lernen kann
Ein Blick über die Stadtgrenze zeigt, dass die Probleme nicht einzigartig sind, aber unterschiedlich angegangen werden. Die Stadt Essen hat beispielsweise einen «Gewerbeflächenfonds» aufgelegt. Die Stadt kauft gezielt potenzielle Gewerbeflächen, erschließt sie grundlegend und verkauft oder verpachtet sie dann zu moderaten Konditionen an Unternehmen. Dies gibt der Stadt Kontrolle über die Entwicklung und verhindert reine Spekulation.
Die Stadt Bochum setzt stark auf sogenannte «Urbane Produktion». Dabei werden ehemalige Industriehallen im Stadtkern so umgebaut, dass sie moderne, saubere Produktion, Werkstätten und oft auch Co-Working-Spaces beherbergen. So bleibt die Wertschöpfung in der Stadt, und lange Wege für die Beschäftigten entfallen. Solche Modelle könnten auch für Dortmunds innenstadtnahe Quartiere wie die Nordstadt oder die Unionviertel interessant sein.
Was können Bürger tun? Die Macht der öffentlichen Meinung
Für die Dortmunder Bürgerinnen und Bürger ist die Flächenfrage nicht nur ein abstraktes Verwaltungsthema. Sie betrifft die Zukunft ihres Stadtteils und die Jobchancen ihrer Kinder. Die wichtigste Möglichkeit der Einflussnahme ist die Teilnahme an den offiziellen Beteiligungsverfahren. Wenn ein neuer Flächennutzungsplan oder ein Bebauungsplan aufgestellt wird, gibt es stets eine frühzeitige Bürgerbeteiligung und eine öffentliche Auslegung. Dort können Stellungnahmen abgegeben werden.
Unternehmen und Angestellte können sich auch direkt an ihre gewählten Vertreter im Stadtrat oder in den Bezirksvertretungen wenden. Konkrete Erfahrungsberichte – etwa dass ein Betrieb wegen Platzmangels nicht expandieren kann – haben oft eine große Wirkung auf die Lokalpolitiker. Zudem lohnt es sich, die Debatten in den Ausschüssen für Wirtschaft und Stadtplanung zu verfolgen. Die Sitzungstermine und Tagesordnungen sind auf der Website der Stadt Dortmund öffentlich einsehbar.
Fazit: Eine Frage der Prioritäten
Der Mangel an Gewerbeflächen in Dortmund ist mehr als ein Verwaltungsproblem. Es ist eine Frage der Prioritäten für die Zukunft der Stadt. Soll Dortmund eine reine Wohn- und Dienstleistungsstadt werden oder will sie auch in Zukunft ein Ort sein, wo Dinge produziert, erfunden und repariert werden? Die derzeitige Blockade in der Politik gefährdet den wirtschaftlichen Anschluss.
Heike Marzen und die Wirtschaftsförderung können nur die Rahmenbedingungen beschreiben und Lösungen vorschlagen. Die Entscheidung, ob und wie neuer Raum für Unternehmen geschaffen wird, liegt beim Dortmunder Rat. Die nächsten Monate werden zeigen, ob die verschiedenen politischen Fraktionen einen tragfähigen Kompromiss finden können. Die Zeit drängt, denn während in Dortmund diskutiert wird, treffen andere Städte und Gemeinden in der Region bereits Entscheidungen und werben um die innovativen Unternehmen von morgen. Die betroffene Rösterei, Bäckerei und Eventfirma sind nur die ersten Vorboten einer Entwicklung, die noch viele weitere Dortmunder Betriebe treffen könnte, wenn nicht bald Weitsicht und Entschlossenheit an die Stelle von Stillstand treten.
